Проверить тендер

Слово «круглосуточно» в тендере на уборку больницы в Самаре решает всю цену. Хватит ли победителю 2,3 млн ₽ на уборщиков?

В техническом задании этой закупки есть таблица помещений, и для каждого указано, как часто его убирать. У помещений площадью 544 м² из 1 100 м² вместо числа уборок стоит одно слово, «круглосуточно». От того, как его понять, зависит, сколько сотрудников держать на объекте.

Один круглосуточный пост на оба корпуса требует 5 сотрудников. Если пост нужен в каждом корпусе, сотрудников уже 9, и объект не окупается даже по начальной цене контракта.

Победитель снизил цену с 3,0 до 2,3 млн ₽ за полгода. А уже в первую неделю больница составила акты о том, что уборку не провели. Ниже по шагам, что было видно до подачи и какие риски взял победитель.

Что требует заказчик и какое слово решает цену

Прямого требования держать пост в ТЗ нет. Есть слово «круглосуточно» в таблице помещений, и его смысл надо выяснить до подачи.

Больница в Самаре закупает ежедневную уборку двух приёмных отделений и холла на 6 месяцев 2026 года, без выходных. Начальная цена контракта 3,0 млн ₽, то есть 500 тыс. ₽ в месяц.

ТЗ задаёт кратность дважды. По общей таблице кабинеты убирают 2 раза в день, коридоры каждые 4 часа. В таблице помещений у 544 м² пола, в том числе у коридоров и четырёх врачебных кабинетов, стоит «круглосуточно». Это противоречие тоже вопрос к заказчику.

Подвох в том, как понимать это слово. Если «круглосуточно» значит «убрать несколько раз за сутки», это вопрос графика. Если значит «сотрудник на месте 24 часа», нужен пост. Мы толкуем это как пост в каждом из двух корпусов с такими помещениями.

Как заказчик проверяет исполнение, видно по документам. Контракт уже исполняется, и в реестре контрактов ЕИС опубликована претензия с двумя актами за первую неделю.

Заказчик считает обязанности сутками и штрафует за сутки без уборки коридоров, положенной по ТЗ каждые 4 часа. До торгов, отказывая в продлении срока подачи заявок, он сослался на «необходимость непрерывной уборки помещений». Это косвенные признаки, что уборку ждут ночью. Требования поста в них нет.

Значит, до подачи читайте не только кратность в ТЗ, но и то, как заказчик её проверяет. Что ещё проверить, собрано по пунктам в отдельной статье. В разборе тендера на уборку школы в Москве подвох был в единицах, в которых записана площадь.

Один пост или два: считаем штат сотрудников

Штат сотрудников здесь задаёт пост. Один пост требует 5 сотрудников, два требуют 9.

Считали двумя способами.

  1. По площади. По нормам обслуживания уборщик за смену убирает от 320 м² заставленных кабинетов до 1 110 м² коридоров. С заданной в ТЗ кратностью выходит около 1 400 м² уборки в сутки. Сверху 544 м² «круглосуточно» без числа уборок. Это по силам двум-трём уборщикам в смену. Как считать штат сотрудников по норме, показано в статье о норме уборки.
  2. По присутствию. Пост «24 на 7» занимает 8 760 часов в год, а один работник при 40-часовой неделе отрабатывает 1 972 часа. На пост нужно 8 760 ÷ 1 972 ≈ 4,4 работника, то есть 5 сотрудников. По посту на корпус выходит 2 × 4,44 ≈ 8,9, то есть 9 сотрудников.

Пост работает и ночью, а за 8 часов с 22:00 до 6:00 по ТК положена доплата не меньше 20 %. В среднем зарплата сотрудника поста выше на 6,7 %.

Дальше считали по шагам:

Как собрать себестоимость своего объекта, показано в статье о расчёте стоимости уборки, откуда наши накладные и налоги, описано в методике.

Зарплата до ночной доплаты и штат Расходы за 6 месяцев Точка остановки без НДС Точка остановки с НДС 5 %
27 093 ₽ (МРОТ), 9 сотрудников 2,95 млн ₽ 3,04 млн ₽, выше НМЦК на 1,4 % 3,19 млн ₽, выше НМЦК на 6,4 %
42 165 ₽ (средняя по России), 9 4,58 млн ₽ 4,73 млн ₽, выше НМЦК на 57,7 % 4,97 млн ₽, выше НМЦК на 65,6 %
46 007 ₽ (рабочие Самарской области), 9 5,00 млн ₽ 5,16 млн ₽, выше НМЦК на 72,0 % 5,42 млн ₽, выше НМЦК на 80,6 %
27 093 ₽ (МРОТ), 5 1,64 млн ₽ 1,69 млн ₽, ниже НМЦК на 43,5 % 1,78 млн ₽, ниже НМЦК на 40,7 %

Победитель работает без НДС, поэтому с его ценой сравниваем левый столбец точек. При 9 сотрудниках даже МРОТ даёт точку 3,04 млн ₽, и объект не окупается уже по начальной цене. При 5 сотрудниках и МРОТ окупается и цена победителя.

Значит, цена этой закупки упирается в один вопрос, один пост или два.

В вашем ТЗ тоже нет числа сотрудников?

Пришлите номер закупки. Мы найдём, что задаёт штат сотрудников на вашем объекте, соберём себестоимость и посчитаем точку остановки до подачи заявки. Это бесплатная проверка тендера.

Торги: оба участника остановились у порога антидемпинга

Цену снизили на 23,3 %, с 3,0 до 2,3 млн ₽, и остановились за 50 тыс. ₽ до порога антидемпинга.

Как шёл аукцион:

Порог антидемпинговых мер 25 %, здесь это цена 2,25 млн ₽. Ниже неё пришлось бы внести обеспечение в 1,5 раза больше или показать три исполненных контракта без штрафов. Цена осталась выше, и обеспечение исполнения осталось обычным, 10 % цены контракта, около 230 тыс. ₽.

Почему оба участника остановились до 25 %, по документам не видно. Для вашего расчёта важнее, что обеспечение не выросло и вся нагрузка ложится на зарплату. Что меняется при снижении на 25 % и больше, посчитано в статье про обеспечение.

Хватает ли цены победителя хотя бы на зарплату

Этот раздел нужен, чтобы проверить вывод грубо. Убираем всё, что зависит от нашего выбора, то есть накладные, налоги и прибыль, и смотрим, остаётся ли из цены победителя хотя бы зарплата.

При 9 сотрудниках не остаётся. На каждого выходит 42 593 ₽ в месяц на всё, и оклад из этих денег получается ниже МРОТ!

Как посчитали:

Если на налог и управление не тратить ни рубля, потолок оклада 23 135 ₽. Это ниже федерального МРОТ 27 093 ₽. Даже без материалов потолок 28 418 ₽, чуть выше МРОТ, и то без управления и налога.

Значит, если на объекте работают 9 сотрудников, цена победителя не покрывает даже МРОТ. Сходиться она может только при меньшем штате сотрудников. При каком, проверяем ниже.

Что эта цена значит для победителя и для вас

Одно слово «круглосуточно» решает цену этой закупки. Пост в каждом корпусе означает 9 сотрудников, и объект не окупается даже по НМЦК. При одном посте хватает 5 сотрудников, и при МРОТ без НДС цена победителя выше точки остановки на 0,6 млн ₽. Это разрыв в цене. При зарплате 42 165 ₽ по Росстату точка 2,63 млн ₽, на 0,33 млн выше цены победителя. Прибыль за полгода считают отдельно, с налогами от фактической цены.

Чем рискует победитель

Как цена может сходиться: наши гипотезы

Обратная задача. Сколько сотрудников влезает в цену победителя при МРОТ с нашими расходами? Не больше 6, это около 1,35 поста. Двух постов из них не собрать, один пост и полторы ставки на дневную уборку собрать можно.

Гипотезы, документы их не подтверждают:

Что известно по документам. В акте первой недели речь об одной сотруднице в смену. Приёмка за три месяца подписана и оплачена, других претензий в карточке контракта мы не видели.

Что проверить в своей закупке до подачи заявки

Исход этой закупки решают два допущения:

Главное из них, число постов, можно проверить до подачи двумя способами:

  1. Задать заказчику вопрос через запрос на разъяснение положений извещения. Сколько сотрудников должно быть на объекте круглосуточно и в каких корпусах?
  2. Найти в реестре контрактов ЕИС прошлый контракт этого заказчика на уборку и прочитать претензии и акты. По ним видно, как заказчик проверяет уборку.

Если ответа нет, считайте по двум постам. Как найти точку остановки своей закупки, показано по шагам в отдельной статье. Чем оборачивается цена ниже этой точки, разобрано в статье об убыточном контракте.

На каких допущениях стоит наш расчёт

Отправьте номер закупки до подачи заявки

Пройдём по вашему ТЗ ту же цепочку, от таблицы помещений до точки остановки. Покажем, какое допущение решает исход и о чём спросить заказчика. Подавать заявку или нет, решаете вы. Как мы считаем, описано в методике.

Бесплатная проверка тендера

Источники цифр