Проверить тендер

Победитель тендера на уборку школы в Москве снизил цену на 40 % от начальной. Хватит ли этих денег на уборщиков?

В извещении этой закупки стоит число 4,8 млн м². Его легко принять за площадь, которую надо убирать каждый день. На деле это метры пола, умноженные на 248 рабочих дней, а каждый день школе нужно убирать около 19 400 м². Кто поделит 4,8 млн м² на норму уборщика, насчитает около 9 600 человек!

С этой строки извещения и начинается весь расчёт. Прочитали её правильно, и дальше видно, сколько уборщиков нужно и сколько денег на них остаётся. Победитель снизил цену на 40 %, с 28,9 до 17,3 млн ₽ за год. По смете самого заказчика на объект нужно 27 уборщиков. После вычета материалов из цены контракта на каждого остаётся 31 232 ₽ в месяц. Из оставшейся суммы нужно заплатить зарплату, взносы, налог и бригадира. И всё это меньше одного МРОТ по Москве.

По нашему расчёту объект перестаёт окупаться на цене 28,2 млн ₽ даже в самом выгодном для участника случае. Ниже по шагам, что было видно в документах до подачи заявки, какие риски взял победитель и чего мы могли не учесть.

Что требует заказчик и где ловушка в извещении

Заказчик закупает уборку около 19 400 м² пола каждый рабочий день. Начальная цена контракта около 28,9 млн ₽, то есть 6 ₽ за метр пола в день.

Закупку выставила на торги московская школа, ей нужна уборка шести зданий. Срок оказания услуг с июля 2026 по июнь 2027, это 248 рабочих дней. Каждый день убирают классы, коридоры, спортзалы, санузлы и лестницы. Окна, стены, двери и мебель моют по графику. Платят только за метры пола, и вся эта работа сидит в той же цене метра.

А вот та самая ловушка. Площадь, которую нужно убирать, выставлена в извещении как 4,8 млн м². Это дневная площадь уборки, умноженная на рабочие дни:

19 400 м² × 248 дней ≈ 4,8 млн м².

Контракт говорит то же самое, «цена уборки 1 кв. м в день». Так же заказчик и платит. Контракт уже исполняется, в реестре контрактов ЕИС в карточке контракта опубликованы акты приёмки услуг за июль и август 2026. По ним заказчик оплачивает дневную площадь, умноженную на рабочие дни месяца.

Если прочитать 4,8 млн м² как дневную площадь, не сойдётся ничего. По норме 500 м² на человека выйдет около 9 600 уборщиков, на такой штат не хватит никакой цены. Решение о подаче примут на ложной цифре.

Значит, до подачи первым делом найдите, в каких единицах записан объём. Здесь ответ есть в контракте и в смете. Переведите объём в дневную площадь и только от неё считайте людей и цену. Что ещё проверить в документах до подачи, собрано по пунктам в отдельной статье.

Наш расчёт: сколько уборщиков нужно на этот объект

Даже по самой скромной оценке на объект нужно 27 уборщиков. С ними объект окупается до цены 28,2 млн ₽, это всего на 2,1 % ниже НМЦК.

Как вышли на 27. Число уборщиков заказчик не задаёт, поэтому считали двумя способами.

  1. По норме. В смете другой московской школы при полном перечне работ на одного уборщика приходится около 500 м² пола за смену. 19 400 ÷ 500 ≈ 39 человек. Тогда даже при московском минимуме зарплаты и без НДС точка остановки 37,5 млн ₽, на 29,9 % выше НМЦК.
  2. По смете самого заказчика. У каждой работы в смете стоят трудозатраты, в сумме около 51 984 человеко-часов за срок. Один работник при 40-часовой неделе отрабатывает за год 1 972 часа. 51 984 ÷ 1 972 ≈ 26,4, то есть 27 человек, по 718 м² пола на каждого в день.

Мы взяли 27. Это оценка снизу, самый выгодный для участника случай. Если ваш сотрудник убирает меньше 718 м² в день, уборщиков нужно больше. Как посчитать штат своего объекта по норме и по смете, показано по шагам в статье о норме уборки.

Дальше считали по шагам:

Себестоимость своего объекта по тем же строкам поможет собрать статья о расчёте стоимости уборки. Почему накладные, взносы и налоги взяты такими, описано в методике.

Три уровня зарплаты и два варианта НДС дают шесть сценариев.

Зарплата уборщика Расходы за год Точка остановки без НДС Точка остановки с НДС 5 %
39 730 ₽, минимум Москвы 27,4 млн ₽ 28,2 млн ₽, ниже НМЦК на 2,1 % 29,7 млн ₽, выше НМЦК на 2,8 %
42 165 ₽, средняя по России 28,6 млн ₽ 29,5 млн ₽, выше НМЦК на 2,3 % 31,0 млн ₽, выше НМЦК на 7,4 %
53 323 ₽, частный сектор 34,3 млн ₽ 35,4 млн ₽, выше НМЦК на 22,5 % 37,1 млн ₽, выше НМЦК на 28,7 %

Победитель работает без НДС, поэтому с его ценой сравниваем левый столбец. С НДС 5 % точка остановки выше НМЦК во всех трёх строках.

Значит, даже с 27 уборщиками и московским минимумом запас участника на этих торгах около 0,6 млн ₽ за год. Любое другое допущение из таблицы его съедает.

Посчитаем вашу закупку так же

По номеру закупки проверим, в каких единицах записан объём, сколько уборщиков нужно и на какой цене объект перестаёт окупаться, и всё это до подачи заявки. Это бесплатная проверка тендера.

Как шли торги и почему цену снизили на 40 %

Цену снизили на 40 %, с 28,9 до 17,3 млн ₽ без НДС, то есть до 3,60 ₽ за метр пола в день.

Как шёл аукцион:

Почему так глубоко, по документам не видно, расчётов участников в ЕИС нет. Видно другое. Смета заказчика дала 47,3 млн ₽, и по анализу рынка начальную цену уже снизили на 39 %. Победитель снизил ещё на 40 %, и вся его цена меньше одной строки «оплата труда» в смете (17,6 млн ₽). Как такая цена может сходиться, разбираем в выводе.

Снижение дорого обошлось победителю ещё до первой уборки. Цену снизили на 25 % и больше, и сработали антидемпинговые меры. При НМЦК до 15 млн ₽ победитель мог бы выбрать, внести повышенное обеспечение или показать три исполненных контракта без штрафов. Здесь НМЦК больше 15 млн ₽, и по ч. 1 ст. 37 44-ФЗ выбора нет. Обеспечение исполнения выросло с 1,4 до 2,9 млн ₽, это 16,7 % цены контракта. Его вносят до подписания, деньгами или банковской гарантией, и держат до исполнения контракта. Уменьшить его можно только по мере принятых и оплаченных услуг, если нет неоплаченных штрафов (ч. 7.2 ст. 96).

Значит, если вы готовы снизить цену больше чем на 25 %, заранее найдите 2,9 млн ₽ или банковскую гарантию на эту сумму и заложите её стоимость в расчёт. Без обеспечения контракт не заключат. Сколько стоит банковская гарантия и что выгоднее внести, посчитано в статье про обеспечение.

Хватит ли 17,3 млн ₽ хотя бы на московский минимум зарплаты

Цифры выше зависят от наших накладных и налогов. Поэтому проверим вывод с другой стороны, по одним деньгам победителя. Хватит ли их хотя бы на минимальную зарплату уборщикам?

У победителя на каждого из 27 человек выходит 31 232 ₽ в месяц на всё, от зарплаты до налога! Это меньше одного МРОТ по Москве, 39 730 ₽.

Как получилось. Мы убрали наши накладные, налоги и прибыль и посчитали грубо:

Из этих денег нужно заплатить зарплату, взносы 30,5 % и подмену на отпуск. Если на налог, бригадира и управление не тратить ни рубля, потолок зарплаты 22 228 ₽. Это ниже федерального МРОТ 27 093 ₽.

Если материалы дешевле сметы, 29,8 % от фонда оплаты труда, как у другой московской школы, потолок 30 961 ₽. Это всё равно ниже московского минимума.

Значит, при 27 сотрудниках, работающих на объекте, цена победителя не покрывает московский минимум ни в одном варианте.

Вывод: какие риски взял победитель и чего мы могли не учесть

Прочитайте 4,8 млн м² как 19 400 м² в день, и цепочка складывается. По смете заказчика нужно 27 уборщиков, объект перестаёт окупаться на 28,2 млн ₽, цена победителя ниже на 10,9 млн ₽. Это разрыв в цене. Убыток за год считают отдельно, с налогами от фактической цены.

Риски победителя на этой цене

Как ещё можно уложиться и чего мы могли не учесть

Посчитали обратную задачу. Сколько уборщиков влезает в цену победителя с нашими накладными, налогами и материалами по смете?

Для сравнения. По московским сметным нормам одна мокрая уборка пола кабинетов, самого быстрого вида пола, укладывается в 1 667 м² за смену. Это только пол, без санфаянса, окон и мебели. Здесь у человека 1 616 м² в день плюс санфаянс, мусор и работы по графику.

Как это может сходиться. Это гипотезы, документами они не подтверждаются:

Что известно по документам. По актам приёмки за июль и август заказчик платит 3,60 ₽ за метр. Как именно победитель укладывается в цену, из документов не видно.

Что даёт расчёт до подачи

Исход этой закупки решают три допущения:

При 27 уборщиках на объекте точка остановки 28,2 млн ₽, при 39 уже 37,5 млн ₽. Участнику с нашими расходами ниже 28,2 млн ₽ на этих торгах не опускаться. При НДС 5 % или зарплате выше минимума заявку не подавать. Если ваш расчёт сходится ниже, найдите строку, где разница с нашим, и проверьте её цифрой до подачи. Как найти точку остановки своей закупки, показано по шагам в отдельной статье.

Какие допущения в расчёте

Пришлите свою закупку

По номеру закупки или документации мы пройдём ту же цепочку, от единиц объёма до точки остановки, по вашему объекту до подачи заявки. Первым делом проверим единицы объёма и покажем, какое допущение решает исход. Решение о подаче остаётся за вами. Как устроен каждый шаг, описано в разделе как мы считаем.

Бесплатная проверка тендера

Источники