Чем платить людям, если контракт выигран со снижением цены на 25 %?
Три контракта из реестра ЕИС оставляют обеспечение обычным, если начальная цена не больше 15 млн ₽. Цену они не защищают. Разбираем, какие контракты засчитают, и считаем на условном примере, выдержит ли цена себестоимость.
Есть своя закупка? Пришлите её на проверку - посчитаем, где цена уходит в минус.
Подрядчик выиграл аукцион, снизив цену на 25 % от начальной. Заказчику он покажет три прошлых контракта. Хватит ли новой цены на зарплату, не спросит никто.
В условном примере три контракта сберегут подрядчику 16 250 ₽ на банковской гарантии, а сама цена даст минус 1 252 219 ₽ за год.
Такие сведения о контрактах называют подтверждением добросовестности. Ниже разберём, какие контракты засчитают и как проверить цену до торгов.
Подтверждение работает при начальной цене до 15 млн ₽
Коротко: подтверждение доступно победителю конкурса или аукциона, который снизил цену от начальной на 25 % и больше, если начальная цена не превышает 15 млн ₽.
Начальная цена (в законе НМЦК) - потолок цены из извещения. Обеспечение исполнения - деньги, которые подрядчик вносит заказчику на случай срыва контракта, или банковская гарантия, то есть обязательство банка выплатить заказчику эти деньги. Статья 37 закона 44-ФЗ оставляет победителю два пути:
- Внести обеспечение в полтора раза больше обычного, но не меньше 10 % начальной цены.
- Остаться на обычном обеспечении и подтвердить добросовестность тремя контрактами.
При втором пути обеспечение остаётся обычным, но внести его всё равно нужно. Если заказчик обеспечение не требовал, статья 37 не применяется, так разъяснял Минфин. Аванса при таком снижении не будет ни на одном пути. При начальной цене больше 15 млн ₽ второго пути нет.
Исключение - закупка только среди малого бизнеса. Там обеспечение можно не вносить совсем, если сумма цен трёх контрактов не ниже начальной цены.
Значит, начните с начальной цены в извещении. Сколько обеспечение стоит в рублях и как его вносят, разобрано в статье про антидемпинговые меры и обеспечение.
Какие контракты засчитает заказчик
Коротко: три контракта из реестра контрактов, исполненные за 3 года до подачи заявки без штрафов и пеней. Цена одного из них не меньше 20 % начальной цены.
Реестр контрактов - база в единой информационной системе закупок (ЕИС). Заказчики вносят в неё контракты по 44-ФЗ, их исполнение и начисленные неустойки, то есть штрафы и пени за нарушение контракта.
Двадцать процентов считают от начальной цены. Условная школа закупает уборку с начальной ценой 12 000 000 ₽, и один контракт должен стоить от
2 400 000 ₽
В некоторых инструкциях в интернете написано про 20 % от цены победителя, в примере это 1 800 000 ₽. В законе другая база, поэтому контракт за 2 млн ₽ условие не закрывает.
| Контракт | Засчитают? | Почему |
|---|---|---|
| Уборка офиса за 2,6 млн ₽, исполнен в прошлом году | да | закрывает условие о 20 % |
| Вывоз мусора за 150 000 ₽ по итогам аукциона, без неустоек | да | предмет и цена двух других контрактов не важны |
| Договор до 600 000 ₽ с единственным поставщиком | спорно | такого договора может не быть в реестре или на сайте ЕИС |
| Заключён 4 года назад, исполнен в прошлом году | да | три года считают по исполнению |
| Заказчик начислил пени 300 ₽ | нет | закон требует контракт без неустоек, сумма не важна |
| Неустойку начислили, потом списали | нет | Минфин считает такую неустойку применённой |
| Договор по 223-ФЗ | нет | он в другом реестре |
| Работа по субподряду | нет | в реестре исполнителем записан генподрядчик |
| Исполнен уже после подачи заявки | нет | срок считают назад от даты заявки |
| Работы сданы, в реестре статус «Исполнение» | спорно | статус меняется после полной оплаты, на практике ждут «Исполнение завершено» |
| Расторгнут досрочно | спорно | статус «Исполнение прекращено», исход зависит от заказчика и причины |
Поэтому сверяйте контракты до торгов, пока есть время. Откройте в ЕИС карточку каждого из них и посмотрите три вещи: статус, неустойки и дату исполнения.
Сведения подают в течение 5 рабочих дней, ошибка стоит контракта
Коротко: вместе с подписанным проектом контракта, срок 5 рабочих дней. Запасного хода после отказа заказчика у вас не будет.
- Заказчик размещает проект контракта не позднее 2 рабочих дней после протокола итогов, где назван победитель.
- Вы в течение 5 рабочих дней после этого подписываете проект, загружаете документ об обычном обеспечении и одновременно даёте сведения о контрактах.
Единой формы нет. Обычно на электронной площадке указывают реестровые номера контрактов или прикладывают письмо с ними.
Если сведения не поданы или заказчик признал их недостоверными, контракт с вами не заключают и победителя признают уклонившимся, то есть отказавшимся подписать контракт. В день протокола об уклонении заказчик направляет обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков, где компания может оказаться на 2 года. Если хотя бы один контракт под вопросом, спокойнее взять банковскую гарантию на увеличенную сумму.
В примере три контракта удешевляют банковскую гарантию вдвое
Коротко: в условном примере 16 250 ₽ на банковской гарантии или 600 000 ₽, которые не лежат у заказчика.
Победитель предложил цену 9 млн ₽, снижение составило 25 %. Обеспечение в извещении условное, 5 % начальной цены. В полтора раза больше будет 900 000 ₽, но закон поднимает сумму до 10 % начальной цены.
| Путь | Обеспечение | Банковская гарантия, 13 месяцев |
|---|---|---|
| Обычное обеспечение и три контракта | 600 000 ₽ | 16 250 ₽ |
| Увеличенное обеспечение без контрактов | 1 200 000 ₽ | 32 500 ₽ |
Банковская гарантия действует на месяц дольше контракта на 12 месяцев, отсюда 13. Ставка в примере условная, 2,5 % годовых, свою ставку называет банк.
Значит, разница между путями в примере стоит 16 250 ₽. За такие деньги рисковать спорным контрактом нет смысла.
Пришлите закупку на бесплатную проверку до подачи заявки. Посчитаем себестоимость контракта, минимальную цену и запас до начальной цены и дадим вывод «идти / не идти». Отправить тендер на проверку
Хватит ли 9 млн ₽ на год уборки условной школы
Коротко: в условном примере нет. Год работы по такой цене даёт минус 1 252 219 ₽.
В примере 4 800 м² уборки, 10 уборщиков и контракт на 12 месяцев с зарплатой 42 165 ₽ в месяц, средней по России в группе «Уборщики и прислуга» по Росстату за октябрь 2025. Компания на упрощённой системе налогообложения с НДС 5 %. Каждая строка расходов разобрана в статье про себестоимость уборки объекта.
| Строка | За год |
|---|---|
| Цена со снижением на 25 % | 9 000 000 ₽ |
| НДС 5 % | 428 571 ₽ |
| Налог на упрощённой системе, около 3 % от цены без НДС | 257 143 ₽ |
| Зарплата, подмена на отпуск, взносы, материалы, управление | 9 550 255 ₽ |
| Банковская гарантия | 16 250 ₽ |
| Итог года | минус 1 252 219 ₽ |
Это 104 352 ₽ в месяц из своих денег, и без убытка такой контракт работает при цене
10 355 495 ₽
Такая цена ниже начальной на 13,7 %, а победитель снизил цену на 25 %, то есть намного дальше.
Закон не проверяет, хватит ли цены на расходы. Обоснование цены он требует только при поставке товаров для жизнеобеспечения граждан. Убыток по цене останется у подрядчика, и увеличенное обеспечение его почти не изменит, минус 1 268 469 ₽ вместо 1 252 219 ₽.
Какими должны быть зарплата и число уборщиков, чтобы цена устояла
Коротко: расходы в примере должны быть на 13,1 % ниже. Для цены 9 млн ₽ это 8 298 036 ₽ за год вместо 9 550 255 ₽.
Материалы и управление в примере считаются долей от зарплаты и меняются вместе с ней. Если менять только зарплату или только число уборщиков, получается так:
- зарплата 36 636 ₽ в месяц вместо 42 165 ₽, и контракт выходит в ноль;
- 8 уборщиков вместо 10, то есть 600 м² на человека при норме 500. Девять уборщиков минус не закрывают, остаётся 297 193 ₽ убытка.
Зарплата 36 636 ₽ выше федерального минимума зарплаты 27 093 ₽. Где-то людей за такие деньги найти можно, но в Москве работодатель, который не отказался от соглашения, обязан платить не меньше 39 730 ₽. Норму 600 м² на человека проверяют по техническому заданию заказчика.
Если людей не хватит и уборка просядет, заказчик может начислить неустойку. Тогда этот контракт не пригодится как один из трёх при следующем снижении цены.
Цену без убытка можно посчитать до торгов. Для этого я сделал ИИ-агента, программу с нейросетью для госзакупок. Он читает документы закупки и считает затраты на людей, налоги и обеспечение по данным, которые сверил человек. Сколько людей нужно на контракт, вписывает тоже человек, и он же решает, подавать ли заявку и до какой цены снижаться.
Пример экрана расчёта цены. Видно цену со снижением, цену без убытка и вывод по расчёту. Все данные на экране условные.
Если у подрядчика из начала статьи есть три подходящих контракта, он подаст заказчику их номера из реестра. Чем платить людям при цене 9 млн ₽, реестр не скажет. В условном примере такая цена год не выдержит, и увидеть это можно только по расчёту до торгов.
Пришлите закупку, на которую собираетесь подать заявку. Бесплатно посчитаем себестоимость контракта, минимальную цену и запас до начальной цены и дадим вывод «идти / не идти». Отправить тендер на проверку
Другие статьи по теме
Вопрос по статье или по своей закупке? Напишите автору.