Пустят ли в тендер, если фирма была в реестре недобросовестных поставщиков четыре года назад?
Если фирму внесли в реестр недобросовестных поставщиков четыре года назад, по закону реестр ей уже не помеха. Запись хранится в нём два года, потом её исключают, и требование заказчика «в реестре нет сведений об участнике» такая фирма выполняет. Если заявку всё равно отклонили, причину стоит искать в других требованиях закупки.
Есть своя закупка? Пришлите её на проверку - посчитаем, где цена уходит в минус.
Условный пример. Компания хочет подать заявку на уборку терминала аэропорта. Четыре года назад её внесли в реестр недобросовестных поставщиков за то, что она выиграла закупку и не подписала контракт в срок.
Реестр - это список, куда вносят компании, уклонившиеся от подписания контракта или плохо его исполнившие. Его ведут в единой информационной системе в сфере закупок, сокращённо ЕИС. Теперь собственник компании спрашивает, держит ли компанию эта запись до сих пор.
Сколько лет запись остаётся в реестре?
Коротко: два года. Потом её исключают.
Закон 44-ФЗ называют законом о контрактной системе. Он регулирует закупки для государственных и муниципальных заказчиков. В статье 104 сказано, что сведения исключают из реестра по истечении двух лет. Срок идёт с даты, когда орган, который ведёт реестр, должен был разместить запись. Дата нарушения в норме не названа.
Запись в реестре по 44-ФЗ хранится два года.
2 года
С внесения записи в примере прошло четыре года.
4 года
Это вдвое больше срока, в течение которого хранится запись. По закону записи в реестре уже быть не должно. Возраст записи сам по себе не помеха.
По закону 223-ФЗ закупают госкорпорации, государственные компании и другие организации из его перечня (статья 1). Если заказчик закупает по нему, срок тоже два года, но идёт со дня внесения записи в реестр. Как компания попадает в реестр за неподписанный контракт и что считается уклонением, разобрано в статье «Уклонение от заключения контракта».
Может ли заказчик не пустить участника из-за реестра?
Коротко: может, пока запись есть. После исключения этого основания нет.
Закон 44-ФЗ говорит, что заказчик «вправе установить требование» об отсутствии в реестре сведений об участнике, если Правительство не установило иное. Это часть 1.1 статьи 31. «Вправе» значит, что заказчик решает сам, нужно ли оно ему.
Это требование касается и лиц, сведения о которых указаны в заявке. Запись в реестре хранит данные не только о фирме. В ней есть сведения о руководителе, о членах правления (так называют коллегиальный исполнительный орган) и о тех, кто владеет больше чем 25 % компании. Поэтому реестр стоит проверять и по этим людям.
Значит, когда запись исключена, сведений в реестре нет, и требование фирма выполняет. Это вывод из двух статей закона. Отдельной строки об этом в законе нет. По 223-ФЗ запись тоже исключают через два года, и для таких закупок вывод похожий.
Что делать, если заявку отклонили, хотя два года уже прошли?
Коротко: сначала проверьте реестр сами. Доступ к нему бесплатный.
- Откройте на сайте zakupki.gov.ru поиск по реестру недобросовестных поставщиков.
- Введите название и ИНН компании.
- Повторите поиск по ИНН руководителя и учредителей. Поиск принимает и их данные.
- Посмотрите статус записи. У действующей записи по 44-ФЗ стоит статус «Размещено» и указана планируемая дата исключения. У старой записи статус «Исключено». Она остаётся в выдаче, но уже не действует.
- Если записей нет или у них статус «Исключено», реестр ни при чём. Причина в другом требовании закупки, и искать её нужно в документации.
- Если запись по 44-ФЗ со статусом «Размещено» осталась после планируемой даты исключения, закон разрешает обжаловать в суде то, что её не исключили в срок. Это часть 11 статьи 104. Саму запись тоже можно оспорить в суде.
До подачи заявки полезно проверить реестр по компании и по её руководителю. Тогда вы знаете, мешает ли реестр, до того как потратите время на заявку.
Проверим ваш тендер бесплатно
Пришлите номер закупки. Посчитаем расходы, нижнюю цену и запас до начальной цены и скажем, идти ли на торги.
Источники
- 44-ФЗ, статья 104 о реестре недобросовестных поставщиков
- 44-ФЗ, статья 31 о требованиях к участникам
- 223-ФЗ, статья 5 о реестре недобросовестных поставщиков
- Поиск по реестру недобросовестных поставщиков в ЕИС
Другие статьи по теме
Вопрос по статье или по своей закупке? Напишите автору.