Заказчик обещает аванс. Почему обеспечение по договору вырастет в 6 раз?
Если закупку по 223-ФЗ проводят только среди малого и среднего бизнеса, обеспечение исполнения договора не больше 5 % начальной цены договора. Если договор предусматривает аванс, обеспечение равно авансу, и потолка в 5 % уже нет. В закупке, открытой для всех, процента в законе нет. Размер задаёт заказчик, а вы видите его в извещении.
Есть своя закупка? Пришлите её на проверку - посчитаем, где цена уходит в минус.
Обеспечение исполнения договора - это деньги или банковская гарантия, которые победитель даёт заказчику, если тот этого требует. Так заказчик страхуется на случай, если договор не будет исполнен. Закон 223-ФЗ регулирует закупки отдельных видов юридических лиц. По нему закупают, например, государственные компании, естественные монополии и автономные учреждения.
Сначала нужно понять, какой у закупки режим. От этого зависит, есть ли у обеспечения потолок.
Сколько процентов, если закупка только для малого бизнеса?
Коротко: не больше 5 % начальной цены договора, если аванса нет. Если аванс есть, обеспечение равно авансу.
Это правило записано в пункте 25 Положения, которое утверждено постановлением Правительства № 1352. Оно действует в закупках, где участниками могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, сокращённо МСП. Начальная цена договора указана в извещении, с неё начинаются торги. Её часто сокращают до НМЦД.
Возьмём условную закупку на уборку офисных зданий на год. Начальная цена договора:
6 000 000 ₽
| Что в проекте договора | Размер обеспечения | Сумма при 6 млн ₽ |
|---|---|---|
| аванса нет | не больше 5 % начальной цены | до 300 000 ₽ |
| аванс 30 % начальной цены | равен авансу | 1 800 000 ₽ |
Заказчик не обязан требовать обеспечение. Пункт 25 работает, только если требование есть в документации. Тогда 5 % служат верхней границей, заказчик вправе поставить меньше.
Почему с авансом обеспечение может вырасти в разы?
При авансе потолок в 5 % пропадает. Обеспечение просто равно авансу, сколько бы процентов он ни составлял.
В нашем примере обеспечение вырастает с 300 000 ₽ до 1 800 000 ₽.
В 6 раз больше
Аванс вы получите по условиям договора. Обеспечение на ту же сумму придётся найти самим, деньгами или гарантией банка. Поэтому закупку с авансом не стоит сразу считать лёгкой. Сначала посчитайте, где взять 1,8 млн ₽ или сколько стоит гарантия на эту сумму.
Есть ещё одна деталь. 5 % считают от начальной цены. Ваша цена после торгов на эту сумму не влияет. Допустим, вы снизили цену на 30 %, с 6 000 000 до 4 200 000 ₽. Обеспечение по-прежнему может составить 300 000 ₽.
7,14 % от вашей цены
Проверим ваш тендер бесплатно
Пришлите номер закупки в ЕИС или архив документации. В ответ получите себестоимость контракта, минимальную цену, запас до начальной цены и вердикт «идти / не идти». Отправить закупку на проверку
Как понять, по какому правилу идёт ваша закупка?
Порядок такой.
- Откройте извещение. Если в нём сказано, что участниками могут быть только субъекты МСП, действует правило 5 % или размера аванса. Положение № 1352 прямо требует писать это в извещении и документации (пункт 20).
- Если такой отметки нет, закупка открыта для всех. В статьях 3, 3.2 и 4 закона 223-ФЗ процента для обеспечения исполнения договора нет. Размер задаёт заказчик и указывает его в извещении.
- Найдите в извещении размер обеспечения, порядок и срок, когда его нужно предоставить. Заказчик обязан их указать, если требует обеспечение (223-ФЗ, статья 4).
- Откройте проект договора и посмотрите, есть ли аванс. От этого зависит, что считать по пункту 25.
Что ваша компания относится к малому или среднему бизнесу, заказчик проверяет по единому реестру субъектов МСП. Других документов о статусе он требовать не вправе (пункт 11). Если компании в реестре нет, заказчик откажет в участии или в договоре (пункт 12). Значит, проверьте запись о себе в реестре до подачи.
Затягивать с обеспечением после победы опасно. Если извещение требует дать обеспечение до заключения договора, а победитель его не дал, обеспечение заявки ему не возвращают (223-ФЗ, статья 3.2, часть 26). Что ещё грозит за неподписанный договор, разобрано в статье «Уклонение от заключения контракта» (там речь о 44-ФЗ).
Деньги или гарантия банка: как внести обеспечение?
Коротко: в закупке только для МСП способ выбираете вы. Деньги на счёт заказчика выводят сумму из оборота, пока заказчик её не вернёт. Гарантия банка стоит комиссии.
Пункт 26 Положения разрешает три способа:
- перевести деньги на счёт, который указал заказчик;
- дать банковскую гарантию;
- другой способ, если он есть в документации закупки.
В законе гарантия называется независимой. К гарантии на исполнение договора в закупке только для МСП закон ставит в том числе два условия (статья 3.4, часть 31):
- она действует хотя бы на месяц дольше срока исполнения обязательств, указанного в извещении;
- в ней нет условия, что заказчик должен приложить решение суда, чтобы получить деньги.
Значит, для договора на 12 месяцев гарантия нужна минимум на 13. Комиссию банк назначает под вашу компанию. Посчитаем с условной ставкой 3 % годовых, вашу ставку назовёт банк:
- обеспечение 300 000 ₽: 300 000 × 3 % × 13 / 12 = 9 750 ₽;
- обеспечение 1 800 000 ₽: 1 800 000 × 3 % × 13 / 12 = 58 500 ₽.
Если вносить деньгами, 300 000 ₽ или 1 800 000 ₽ не будут работать в компании, пока заказчик их не вернёт. Какие ставки банки показывают на витринах и как они меняют итог, мы считали в статье «Антидемпинговые меры: сколько стоит обеспечение контракта на уборку». Там речь о 44-ФЗ, но цена гарантии считается так же.
А обеспечение заявки по 223-ФЗ сколько?
Коротко: в закупке только для МСП не больше 2 % начальной цены договора (пункт 23). Если начальная цена не больше 5 млн ₽, обеспечение заявки не требуют вовсе (223-ФЗ, статья 3.2, часть 27).
Для нашей закупки на 6 млн ₽ обеспечение заявки составит не больше 120 000 ₽. Это отдельная сумма, она не входит в обеспечение исполнения договора. По 44-ФЗ правила другие, они в статье «Сколько процентов обеспечение заявки по 44-ФЗ».
Что заложить в цену до подачи заявки?
До подачи выпишите четыре вещи:
- Какой режим у закупки, только для МСП или для всех.
- Сумму обеспечения из извещения. Если в договоре аванс, обеспечение равно авансу.
- Стоимость этой суммы для вас. Это комиссия за гарантию на срок договора плюс месяц или цена денег, которые выпадут из оборота.
- Запас до начальной цены после всех этих расходов.
Если после этих расходов запаса не остаётся, снижаться на торгах некуда. Цену, ниже которой опускаться нельзя, считайте уже с учётом обеспечения.
Проверим ваш тендер бесплатно
Пришлите номер закупки в ЕИС или архив документации. Посчитаем себестоимость контракта, минимальную цену и запас до начальной цены и дадим вердикт «идти / не идти». Отправить закупку на проверку
Другие статьи по теме
Вопрос по статье или по своей закупке? Напишите автору.